平凉市人民政府金融工作办公室
关于对市政协五届二次会议第13号提案的答复
平金办发〔2023〕39号
周彩南、周湘平、梁军委员：
你们提出的“关于加大培育支持力度，推动企业挂牌上市开展股权融资的提案”收悉后，我办高度重视，及时组织人员进行了专题研究，提出了四个方面的工作措施，全力推动落实，收到了良好成效。现将落实情况答复如下：
我市煤电、水泥等骨干工业企业母公司均已上市，子公司通过母公司上市融资。近几年我市立足苹果、文旅等主导产业，对农业、科技、物流领域的企业实施上市辅导培育，两户己初步完成股份制改造，1户在“新三板”基础层挂牌。
一是高位谋划，专班化推进。市委、市政府高度重视企业挂牌上市工作，将实施企业挂牌上市攻坚突破行动写进“十四五规划”和《政府工作报告》，重点部署推进。主要领导多次作出批示，召开会议调度，市政府主要领导专门赴甘肃证监局汇报衔接，争取国家、省上政策支持和工作指引，加快推进我市企业挂牌上市。市政府成立了由分管领导任组长、相关副秘书长和金融办主要负责人为副组长，财政、自然资源、税务及九大重点产业链牵头单位主要负责人为成员的挂牌上市工作专班，按月调度推进，按季进行通报，协调解决企业挂牌上市工作中存在的问题，有力有序推进辅导培育工作。7县（市、区）和平凉工业园区（高新区）也成立了推进企业挂牌上市工作专班，确定了本辖区拟挂牌上市企业，明确了包抓领导和牵头部门、责任单位，推动企业挂牌上市取得实质性进展。
二是政策激励，精准化引导。市政府相继出台《鼓励和支持企业在“新三板”挂牌的实施意见》《金融助力实体经济高质量发展若干措施》《平凉市提高市场主体和项目建设融资可获得性实施方案》《平凉市招商引资优惠政策二十条》等系列含金量高的政策措施，拿出“真金白银”加大企业挂牌上市的奖补，对我市“新三板”挂牌企业一次性奖励100万元，“科创板”“创业板”“北交所”等上市企业一次性奖励500万元，“主板”上市企业一次性奖励1000万元，充分调动企业挂牌上市的积极性，目前在“新三板”挂牌的静宁苹果产业公司已获得市县各100万元奖补。同时，鼓励上市公司迁入我市（注册地和纳税地均迁入）并承诺10年不迁出的，视同市内上市公司，享受同等政策。对新引进的在主板上市的企业，在我省实缴注册资本不低于5000万元，正式运营一年后，形成的省级财力不低于500万元，由市政府申报省政府给予企业一次性500万元财政奖补资金。
三是压实责任，精细化培育。3月15日，市政府下发了《关于开展企业挂牌上市攻坚突破行动的通知》（平政办发〔2023〕25号），明确了10户企业的拟挂牌上市板块、时间、产业链包抓市级领导和牵头部门、县（市、区）政府包抓责任人。4月6日，市政府召开全市重点金融业务工作推进会，对全市企业挂牌上市工作周密部署。4月25日，以平金创领办发〔2023〕3号文件对全市一季度企业挂牌上市工作进展情况进行了通报。2月28日，举办了全市金融知识培训班，邀请甘肃证监局、北京证券交易所专家围绕企业上市条件、流程、核心要件等进行了辅导。3月29日至31日，带领重点挂牌上市企业参加全省直接融资培训班，邀请省金融监管局、甘肃证监局、中投公司领导对拟挂牌上市的重点后备企业进行问诊把脉。4月6日至14日，带领银河证券、华龙证券、甘肃股交中心等专业机构对全市10户重点企业逐户走访、尽调，研判县（市、区）推荐的企业挂牌上市的可能性，把脉会诊短板弱项，明确改进方向措施，督促各县（市、区）制定行事历，引进专业机构辅导培育，加快推进企业挂牌上市工作。
四是一企一策，清单化管理。集中力量、集中资源开展企业挂牌上市攻坚突破行动，对进入企业挂牌上市后备资源库的10户重点企业（适时动态调整优化），“一企一策”精准服务、精准扶持，“一企一团队”落实金融顾问服务制度，驻点包抓、跟踪推进，今明两年重点攻坚静宁苹果、静宁恒达、新世纪物业等3户企业挂牌或转层。在省市县和中投、银河等各方大力支持下，静宁苹果产业发展公司在甘肃德美地缘现代农业集团公司的基础上完成股改，于2020年2月20日在“新三板”挂牌（证券简称：静宁苹果，代码：873421），市、县财政分别奖补100万元，该公司健全完善公司治理结构，加快产业升级和效益提升，力争2024年转入到“新三板”创新层，2025年在北交所上市。甘肃恒达环保科技公司2021年10月举办了挂牌上市启动仪式，银河证券进驻辅导，进入股改扫尾阶段，力争2024年在“新三板”挂牌、2025年底前在北交所上市。新世纪物业公司与华龙证券签订协议，已经完成财务辅导和前期尽调，加快实施股改，力争今年在“新三板”挂牌。
下一步，我们将以你们的提案办理为契机，以推进企业挂牌上市为依托，持续健全金融服务体系，完善金融助力实体经济高质量发展政策措施，加大资本市场直接融资工作力度，进一步利用资本市场拓展多层次融资渠道促进经济高质量发展。
特此回复，感谢您对全市金融工作的关心和支持。
联系单位及电话：市政府金融办 8237509
平凉市人民政府金融工作办公室
2023年8月15日