平凉市人民政府金融工作办公室
关于对市人大五届三次会议第65号建议的
答 复
平金办发〔2023〕38号
丁国东、刘瑞来代表：
你们提出的“关于破解中小民营企业融资难融资贵问题的建议”收悉，现将办理情况答复如下：
民营经济是推动中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推动全市经济高质量发展的重要抓手。近期，国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，就加大对民营经济支持、营造关心促进民营经济发展良好氛围等方面提出了一系列举措，较好提振了民营经济的发展信心。我市金融基础薄弱，企业融资渠道以间接融资为主，在不断支持地方类金融机构发展、拓展融资渠道的同时，如何提高信贷服务水平，促进信贷规模高质量增长同样是我们重点工作。你们提出的“关于破解中小民营企业融资难融资贵问题的建议”紧贴我市金融实际，切实反映了企业诉求，针对性和操作性都很强，有利于促进我市中小企业和实体经济高质量发展。
建议转办后，市政府金融办党组高度重视，召开专题会议进行研究、统筹部署。半年来，我办立足全市金融工作实际，强化协调服务，推动金融创新，增强金融有效供给，激发金融活力，为中小企业和民营经济提供坚强的融资保障，全市各项贷款增长12.27%，金融业对GDP和三产的贡献显著提升，全市金融工作荣获“2022年度省长金融奖”。主要做了以下三方面工作：
一、银行支持力度进一步凸显。一是总量不断扩大。至6月末，全市金融机构本外币各项贷款余额918.62亿元，较年初增加85.17亿元，是去年全年增量的103.44%，同比增长12.27%，较去年同期提高2.12个百分点，高于全省平均增速3.04个百分点，增速创近六年新高，居全省第6位。二是结构不断优化。严格按照《金融支持“九大产业链”发展实施方案》确定的年度目标任务抓落实，上半年九大重点产业链融资122.64亿元，占计划筹资200亿元的61%。市金融创新协调领导小组下达了2023年企业首贷、信用贷款、普惠型小微企业贷款、创业担保贷款、脱贫人口小额信贷、特色产业工程贷款、9大重点产业链贷款、国有及国有控股融资担保公司担保贷款等8类贷款发放指导性计划，较好促进了全市各项贷款稳定增长。三是服务不断创新。充分运用“陇信通”“信易贷”“银税互动”“中征应收账款融资服务”等平台共享的数据，综合评价企业信用水平，持续提升信用贷款和无还本续贷占比。积极推动“两权”抵押贷款，大力开展保单、农机具和大棚设施、活体畜禽等抵质押贷款业务。深化政银担企合作，用好“财政+”平台，建立“见保即贷”“见补即贷”“见贴即贷”合作方式。农行平凉分行创新推出的“活畜抵押贷”模式，采用“耳标远程监管+养殖主体受益”的模式，通过动产融资统一登记公示系统办理抵押登记，为破解企业融资抵押物不足提供了宝贵经验；兰行平凉分行成功落地我市首笔“政采e贷”业务，无抵押、免担保、纯信用、审批快，有效满足企业的资金需求。
二、政银企沟通联系更加紧密。一是加强安排部署。出台了《关于做好2023年全市政银企融资对接工作的通知》，坚持“政府搭台、市场运作、银企双赢”的工作原则，细化各部门单位、银行业金融机构工作任务并制定了2023年度全市综合性融资对接会议计划表。二是推动落实见效。上半年全市共召开各类融资对接授信会议61次，其中，全市综合性政银企融资对接会6次，市级行业部门召开融资对接会议13次，7县（市、区）召开融资对接会议42次，新增贷款82亿元、续贷61.64亿元，有效缓解了全市重点建设项目和中小微企业融资难的问题。
三、担保增信作用进一步发挥。一是机构质量稳步提升。持续强化政府性融资担保体系建设，全市已有5家国有或国有控股融资担保机构进入省政府性融资担保机构名单。近年来我们通过积极主动对接，联合市场监管部门加大“双重”监管，对许可证已到期、长期不开展业务且未通过行业年审的融资担保机构，分类整顿清理退出，有力规范了经营生态，促进行业健康有序发展。二是业务规模逐步增长。印发了《关于印发《金融服务实体经济百日攻坚行动实施方案》的通知》，对政府性融资担保机构提出了“一季度新增政府性融资担保业务额2.96亿元”的具体要求，从结果来看，一季度全市新增融资担保业务额3.59亿元、上半年新增业务额7.85亿元，较好地完成了既定目标任务。三是始终坚持降费让利。政府性融资担保机构严格落实单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户1000万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%”的担保收费标准，上半年新增融资担保业务平均费率约1%。
尽管我们在支持破解中小民营企业融资难融资贵问题方面做了一定工作，但与你们的愿望相比可能还存在一定差距和不足。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府安排部署，紧紧围绕全市“3659”发展思路和确定的今年重点工作任务，努力补短板、强弱项，盘活存量、引入增量，提高质量、做大总量，确保全市金融平稳健康运行、主要指标增速保持在合理区间、金融风险总体可控、金融对经济的贡献度稳步提高。一是增强实体经济信贷投入。紧扣中小微企业纾困解难，发改、财政、金融等政策协同配合，引导金融机构充分发力、精准发力、靠前发力，千方百计加大对实体经济的信贷支持，尽力满足市场主体的融资需求，进一步降低融资成本，力争全市各项贷款增速稳定在12％以上、全年净增贷款100亿元以上。二是强化政银企常态化对接。加强政银担企协调对接，畅通资源和信息线上和线下获得渠道，引导金融机构结合产业发展和企业诉求，满足中小微企业多元化融资需求，通过政府对银行机构的优质服务，换取银行对地方市场主体的资金保障服务。三是提高融资担保能力水平。按照规范与发展并重的指导思想，通过重组合并、县（区）财政出资、国企民企入股等多渠道增资，取得更多银行机构的担保准入资格，不断壮大担保实力。落实《甘肃省政府性融资担保公司尽职免责指引》，为担保机构消除“后顾之忧”，促进“应担尽担”。
感谢您们对金融工作的关心和支持！
联系电话：平凉市政府金融办 0933-8232157
平凉市人民政府金融工作办公室
2023年8月2日