积极应对压力挑战 2022年上半年甘肃经济运行稳中有进、稳步提质
今年以来，面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，全省上下抢抓和用好政策机遇，努力克服困难和挑战，经济运行实现了总体平稳、稳中有进、稳步提质，呈现结构改善、韧性增强、速效兼具、量质齐升的积极特征，交出了一份难能可贵的发展成绩单。
【解读】
一、主要经济指标逆势而进
上半年，全省主要经济指标增速明显好于全国、位次前移。全省地区生产总值同比增长4.2%，增速高于全国1.7个百分点，居全国第11位，位次比去年同期前移11位，比一季度前移1位。在全国疫情反复，特别是我省经受3月份疫情冲击等不利影响下，二季度全省地区生产总值同比增长3.2%，高于全国平均水平2.8个百分点，居全国第4位。
上半年，全省第一产业、第二产业、第三产业增加值增速分别高于全国2.6、0.9和2.0个百分点，分别居全国第2位、第14位和第4位。固定资产投资增速高于全国4.8个百分点，居全国第5位；规模以上工业增加值增速高于全国3.7个百分点，居全国第13位；一般公共预算收入同口径、自然口径增幅分别比全国高12.6个、4.5个百分点，分别居全国第7、第12位。进出口总值增速比全国高15.2个百分点，居全国第8位，其中，出口总值增速居全国第5位；进口总值增速居全国第6位。全省全体居民人均可支配收入增速比全国高0.5个百分点，居全国第14位；城镇居民人均可支配增速比全国高0.1个百分点，居全国第17位；农村居民人均可支配收入增速居全国第22位。
二、生产供给稳中向好
农业经济持续向好。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实粮食安全党政同责，扎实推进高标准农田、撂荒地整治、冷链物流设施等重要农副产品稳产保供项目建设，重要农产品稳产保供能力稳步提升。全省夏粮播种面积、预计总产量和单产比上年分别增长1.8%、3.4%和1.6%，冬油菜籽产量增长6.0%，夏收粮油喜获丰收。上半年，蔬菜产量增长10.0%。猪牛羊禽肉产量增长8.5%。工业生产支撑有力。深入实施强工业行动，出台《甘肃省强工业行动实施方案（2022—2025年）》，全面推行产业链链长制，建立重点产业链供应链“白名单”服务保障机制，进一步释放产能、稳产增产。上半年，全省规模以上工业三大门类增加值全面增长，39个行业中有19个行业增加值实现两位数以上增长，煤炭、有色、石化等重点产业支撑有力。央企起到了压舱石作用，占规模以上工业增加值比重达到51.7%；省属企业、地方企业发挥了带动作用，工业增加值分别增长12.7%、13.5%，拉动规模以上工业增加值增长2.7个、3.7个百分点。服务业稳定增长。上半年，全省服务业增加值同比增长3.8%，拉动全省地区生产总值增长2.3个百分点。现代服务业增势较好，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.3%，金融业稳步增长。1—5月，规模以上服务业企业31个行业大类中有18个行业营业收入同比增长。
三、需求拉动持续有力
投资拉动增势强劲。进一步树牢项目为王的理念，组织两次全省重大项目开工活动，大抓项目、抓大项目的氛围日益浓厚。白龙江引水工程、兰张三四线武威至张掖段、跨省区特高压直流输电通道建设等一批重大项目取得重要进展，核桃峪、红沙岗二号井等大中型煤矿建成投产，西气东输三线中段甘肃段工程开工建设。上半年，全省固定资产投资保持两位数增长。工业投资引领增长，同比增长51.7%，拉动全省固定资产投资增长10.1个百分点；其中，制造业投资增长36.7%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长77.3%，均明显快于全省投资增速。项目储备充足，全省亿元及以上重大项目1572个，比去年同期多211个，完成投资同比增长10.3%。新开工项目推进势头良好，亿元及以上新开工项目303个，比去年同期多132个，计划总投资增长95.8%。消费市场持续恢复。全力激发市场活力，多措并举促进消费，消费品市场回暖步伐加快。上半年，全省社会消费品零售总额增速比1—5月回升0.5个百分点，基本生活类商品销售较快增长，新能源汽车零售额同比增长2.2倍。6月份社会消费品零售总额增速由负转正，同比增长1.9%，增速比4月份、5月份分别回升10.0和5.1个百分点。外贸进出口快速增长。积极融入国内国际双循环，出台共建“一带一路”实施方案和促进内外贸一体化发展等系列政策文件，稳步扩大大宗商品贸易基本盘，开放平台带动效应不断释放，对开兰州至连云港铁海联运班列，首开中老铁路国际货运班列，兰州新区综合保税区新招商注册企业26家，粮食、木材指定口岸有序运营。上半年，全省出口、进口均较快增长，主要出口产品机电产品、农产品、有机化学品、劳动密集型产品全部实现两位数增长。
四、民生保障持续加强
就业形势总体稳定。深入落实就业优先政策，出台实施稳定和扩大就业若干措施，启动“援企稳岗·服务千企”专项行动，开展直播带岗招聘活动，千方百计稳岗位、促输转、保就业。上半年，全省实现城镇新增就业19.4万人，完成目标任务的60.8%；输转城乡富余劳动力522.9万人，完成目标任务的104.6%。上半年全省城镇调查失业率平均为5.7%；5月、6月调查失业率均为5.5%，比4月份回落0.5个百分点，有力遏制了不断上升的势头。居民消费价格温和上涨。加大全省重要民生商品价格调控机制调度力度，不断完善稳定生产、畅通产销、储备调节、应急保障等针对性措施，进一步提升保供稳价的基础能力。加强粮油肉蛋菜等重要民生商品供应调度和市场监管，启动猪肉临时储备收储，充实常规储备规模，有效保障市场供应和价格稳定。上半年全省居民消费价格同比上涨1.4%，低于全国平均水平0.3个百分点。居民收入稳定增长。上半年，全省城镇和农村居民人均可支配收入保持增长，农村增长快于城镇，城乡居民收入比值进一步缩小。民生支出有效保障。持之以恒改善民生，加大民生领域财政支持力度，11类民生支出占一般公共预算支出比重为79.5%。其中，灾害防治及应急管理、农林水、文化旅游体育与传媒、节能环保、公共安全等支出分别增长54.7%、36.5%、33.9%、31.0%和14.0%。农村低保一、二类对象补助标准分别提高到年均5268元和5004元。开展化解城镇已售住宅历史遗留“登记难”问题。10件民生实事进展顺利。
五、发展质效稳步提升
财政收支较快增长。深入落实积极财政政策，紧盯目标强化征管，各项重点支出得到有效保障。上半年，全省一般公共预算收入扣除增值税留抵退税因素后，同口径增长15.9%；一般公共预算支出同比增长10.6%。企业效益持续提升。落实“月调度、季通报、半年评估、年度考核”工作机制，国企改革三年行动主体任务已完成。现代企业制度不断健全，企业内控能力进一步增强，技术创新投入不断加大，经营风险管控有力，发展效益进一步提升。1—5月，全省规模以上工业企业利润总额同比增长33.8%；营业收入利润率同比提高0.7个百分点。上半年，省属监管企业实现利润总额122亿元，同比增长18.1%。科技创新持续活跃。大力实施强科技行动，出台强科技行动实施方案，支持引导市县加强科技创新投入。积极争取国家补助资金重点支持庆阳数据中心算力资源调度中心、园区基础设施等项目建设。上半年，全省登记科技成果867项；技术合同成交额105.33亿元，同比增长36.09%。市场活力持续增强。省委、省政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展的重要引擎，召开全省优化营商环境大会，“放管服”改革向纵深推进，数字政府建设步伐加快，积极推动助企纾困政策落地见效，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，市场活力不断激发。上半年，全省新设立市场主体16万户，同比增长16.32%；日均新设立企业228户，比去年同期多2户。民间投资同比增长11.5%，增速比全省固定资产投资高0.6个百分点，占全省固定资产投资的43.6%，比去年同期提高0.2个百分点。规模以上工业民营经济增加值同比增长14.3%，高于全省规模以上工业增加值增速7.2个百分点。新动能加快发展。上半年，全省规模以上工业新入库企业增加值同比增长2.4倍，拉动规模以上工业增加值增长2.5个百分点。新动能投入持续加大，全省制造业技改投资同比增长57.1%，装备制造业投资增长26.4%，高技术产业投资增长17.1%，分别高于全省固定资产投资增速46.2、15.5和6.2个百分点。全省限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额同比增长47.3%。全省快递业务量同比增长23.9%。绿色转型稳步推进。抢抓国家实施“双碳”目标和大力发展新能源的窗口期，把新能源资源开发和新能源装备制造业培育有机结合，在扩大新能源项目规模的同时壮大新能源产业链，积极发挥新能源及装备制造产业链链长工作机制，加强项目协调调度，新能源产业蓬勃发展。上半年，全省新能源项目188个，比去年同期增加134个，完成投资增长1.2倍。新能源装机占全省电力总装机49.5%，成为省内第一大电源。新能源发电量占规模以上工业发电量的26.1%，比去年同期提高3.5个百分点。新能源外送电量114.5亿千瓦时，占比48.7%，远高于去年40.1%的平均水平。上半年，全省十大生态产业增加值同比增长9.0%，占地区生产总值的比重为24.7%，比去年同期提高1.1个百分点。
总体来看，上半年全省经济运行呈现稳中有进、稳步提质的发展态势，取得了来之不易的成绩，为全年经济高质量发展打下了坚实基础。下一步，全省上下要继续坚持稳中求进工作总基调，按照年初既定目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓政策、责任落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。